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穿过莫得罗广场，走进萨尔瓦多皇宫，埃贝尔在空旷的殿堂内，随意找到一个位置坐下，耐心等待着宫殿主人的到来。
宫殿内静悄悄的，往日里数百人聚座一处的椅子上，空荡荡的只有十余人。
帝国财政部部长洛雷托伯爵（1879年因护卫伊莎贝拉公主有功，由男爵升为伯爵。）、帝国陆军总司令加西亚元帅（受封阿卡茹公爵。）、帝国首相福罗伯特公爵（首相）
帝国海军司令德乌伯爵、帝国外交部部长马科斯男爵、帝国教区主教安东尼奥?费茹……
宫殿内坐着的人数虽然不多，但是每一位都是巴西帝国内部位高权重的人物。
看到一众帝国要员齐聚萨尔多瓦皇宫，埃贝尔意识到这次会议的特殊性，便暂时按耐住向伊莎贝拉女皇建言的冲动，继续端坐在座位上。
“陛下到！”
十余分钟过后，伴随着一道有力的唱名声，头戴皇冠、一身华丽白色长裙打扮的伊莎贝拉女皇和皇夫伊尤公爵，在众人的行礼注视下，并排坐在主位上。
“今天把诸位叫来，是有几件要事，需要大家一块商讨商讨，做出决断。”
伊莎贝拉女皇开口道：“这第一件事情便是参与叛乱活动人员的最终处理问题，根据加西亚元帅和各州数位将军近来反应的问题看，直接参与叛乱和涉嫌为叛乱武装提供物资支持的人员总数超过20万人，20多万人一直关押或者隔离起来，也不是个办法，所以，最终如何妥善解决叛乱黑人管理和安置问题，还是要尽快拿出个稳妥方案来。”
伊莎贝拉女皇说完话，将目光下意识的投向资历最深的福罗伯特公爵，希望获得对方的支持。
“十年前，叛乱武装活动声势浩大，席卷帝国中北部十余个州，目前，帝国直接控制的中部沿海地区八个半州，皆经历过叛乱武装的破坏。”
福罗伯特公爵简单叙述了一番叛乱活动涉及的区域，接着道：“武装叛乱活动以本土黑人为主，当然，其中也有不少本土白人、印第安人以及混血族群加入叛乱，而叛乱发生后，目睹叛乱武装对帝国本土造成的经济、政治破坏，一些地方指挥官难免做出一些过激举动，将部分同情叛乱武装、或者是因为肤色的缘故而被认为是叛乱武装同伙的居民，集中关押、隔离。
战争时期，为了确保平叛战争及早结束，地方军官们采取这种一部分过激行为可以理解，不过，现在战争结束，帝国政府的当前任务应当是弥补战争创伤、统筹发展因为战争停滞不前的经济和国民生活。
因此，我认为，对于被集中关押和隔离的20余万人员，应当秉承宽大为主的原则，处决一部分犯下重大战争罪行的罪犯，监禁一批罪行较轻的武装人员，然后再以陛下的名义，饶恕剩下那些，参与叛乱活动程度较轻或者未直接参与叛乱活动的人员。”
“帝国控制区域内，黑人以及混血黑人数量是白人的四倍，强行处决全部叛乱黑人，恐怕会激起本土黑人不满，但是只处决一部分犯下严重战争罪行的叛乱人员，对其他叛乱武装人员全部宽大处理，刑罚太轻，恐怕难以起到惩治警戒的效果。”
福罗伯特公爵退出军界，担任巴西帝国首相，站在福罗伯特公爵的角度，处决首恶，宽大处理剩余叛乱人员，及早稳定并弥合巴西帝国内部各族群间的冲突、仇恨是解决平叛战争遗留问题的最稳妥方案，但是，以一个高级将领的角度考虑，加西亚元帅即便明白对方提出建议的出发点是为了巴西帝国着想，却也不认为福罗伯特公爵的建议能够饶过军队，得以实施。
巴西内战爆发，伊莎贝拉公主能够复辟并保有中部沿海地区八个半州的地盘，其中虽然有福罗伯特公爵、加西亚元帅等上层贵族阶级的支持，但是起到决定性作用的，却是以埃贝尔为首的少壮派军官。
埃贝尔所属“巴西利亚骑士团”，脱身于巴西帝国尉官派，在原本历史上，对巴西皇帝失望的尉官派，被共和派拉拢，成为了推翻巴西帝国至关重要的一股军事力量，而汉国的意外崛起以及汉国军政思想潮流的对外扩散，影响了一批激进尉官派成员，也正是这批接受新式军政思想的军官，从尉官派内部分离出来，转而成了君宪、军政思想的追随者，进而在巴西内战爆发之际，利用他们手中掌控的军事力量，把伊莎贝拉公主扶上了女皇的宝座。
作为与福罗伯特公爵同龄的传统军人，加西亚元帅在逐步接触并了解埃贝尔等人的主张后，虽然对他们的激进思想有所保留，但是，面对巴西帝国内部、外部的多重威胁，以及南美汉国一步步壮大崛起的事实，他也不得不承认，少壮派们主张的君宪、军政体制，是一个风险巨大的道路，同时也是当前，能够挽回巴西帝国倾颓局势，最有效的方式。
默许了少壮派的救国主张，并且逐步将帝国军队的权力转移到埃贝尔手中，加西亚元帅在思想倾向于少壮派的同时，也在尽力发挥自己的余热，弥合少壮派军政势力与帝国政治势力两方的分歧和矛盾。
“平叛战争结束，恢复帝国本土经济非常重要，不过，惩处参与叛乱的武装人员，给予他们应有的刑罚，也是必要的手段，否则的话，帝国动员数万军队，历时近十年取得的胜利成果，很可能因为惩治程度较轻，无法给那些参与叛乱的人员留下深刻的教训和警醒，也无法给那些战斗在一线、留血牺牲的帝国军人们一个合理的交代。”
加西亚元帅是陆军总司令，他的话代表着陆军众多军官们的意见，福罗伯特公爵做不到罔顾他的意见，强行推行自己的主张。
“直接参与叛乱的武装人员有7万人，间接或者被认为有嫌疑的人员有16万人，依照元帅阁下的建议，这些人应当如何处置？”
“对于如何处置叛乱人员，陆军部拿出了一个初步的方案。”
加西亚元帅等来了福罗伯特公爵的让步，脸上的表情舒缓了一些，接着道：“埃贝尔将军，请您代替帝国陆军，为陛下、伊尤公爵以及在做的各位帝国要员们介绍一番帝国陆军拟订的平叛善后方案。”
“遵命，元帅。”
埃贝尔站起身，先是对着伊莎贝拉女皇、伊尤公爵行礼致敬，然后站直身子，语气尊重道：“女皇陛下、伊尤公爵陛下。还有在坐的各位，提到参与叛乱武装人员的最终处理问题，就绕不过早期的奴隶贸易。
奴隶贸易主要集中于本土中部沿海和北部地区，奴隶贸易废除前，本土五个大型奴隶贸易中心，帝国控制区域内占了三个，分别是规模排名第一份萨尔多瓦、第二的累西腓、和第五分马赛约，
途径三大奴隶贸易中心进入本土的黑人数量，约占黑人年输入量的百分之五十，因此，本土内战爆发后，帝国控制区域内的黑人数量占比，约比南部共和叛乱份子占据地区高出两倍。”
粗略介绍完巴西南北两方族群比例构成的不同，埃贝尔继续道：“帝国控制区与南部地区黑人总量以及黑人白人比例差距悬殊，共和叛逆份子采取拉拢、纵容黑人叛乱武装的政策，或许能够暂时稳住控制区域内局势，但是帝国控制区域内，黑人以及非白人数量是白人的四倍以上，如果为了短期的经济效应，放弃对叛乱武装的必要处罚，那么当帝国再次面临外部危机，尤其是南部共和叛乱份子，打着黑人、白人平权的幌子，向帝国控制区发动进攻时，那些曾经参与过叛乱、并且意图分裂国家的混蛋，会感念帝国政府的宽容、恩赐，协助帝国军队抵抗南部共和叛乱份子的进攻吗？”
“恐怕不会！”
不等待其他人做出回应，埃贝尔自己给出了答案。
“当然，我从来没有怀疑过首相阁下对帝国和帝国皇室的忠诚，只是根据佩德罗一世陛下率领巴西臣民建立巴西帝国以来，非白人族群顽固得进行一场又一场旨在分裂帝国的武装叛乱活动来看，即便给予他们更大的宽容和仁慈，也换不来他们对帝国以及女皇陛下的感恩和忠诚！”
埃贝尔层层递进，一步步引出自己的论断，而面对埃贝尔义正言辞的演说，其他官员包括福罗伯特公爵在内，都似观看一场表演一样，即没有打断他的讲话，当然，也没有人配合。
“将参与叛乱和有参与叛乱嫌疑的20余万黑人全部处死非常不现实，但是，把他们留在帝国控制区内，坐视他们对帝国潜在的危害，则是对帝国的不忠！
所以，唯有效仿帝国曾经的敌人，把参与叛乱的黑人和可能参与叛乱的黑人，全部迁移出本土，才是最合适的解决方案！”
图穷匕见，埃贝尔前后铺垫，讲了一大通的话，最后终于引出对参与叛乱人员的最终处置方案。
听明白埃贝尔的最终意图，福罗伯特公爵脸上表现出一种失望的神情。
从哪里来，回哪里去，把黑人遣返回他们的老家非洲的想法，不是没有先例。
南北战争之前，美国内部也有遣返黑人的想法，一批民间社会活动者，自发得筹集资金，执行遣返计划，但是，因为得不到美国政府的支持，遣返计划在执行二十余年后，最终失败。
和美国当初面临的局势相似，甚至因为巴西帝国控制区域内，黑人数量占比过于庞大，要想执行黑人遣返计划，巴西帝国政府面临的困难程度，却比美国大上十倍百倍。
福罗伯特公爵不相信埃贝尔没有看到遣返黑人计划的难度，当下单问道：“黑人在帝国本土生活了数百年，他们中大部分人，都认为是巴西帝国的合法国民，如果按照阁下的处理方案，将20余万黑人全部遣返回非洲，那些遵守帝国法律，没有参与叛乱的黑人族群，会不会认为帝国政府的处理方案，是对他们的歧视和敌对？
退一步说，即便不考虑帝国是否有足够的财政实力，支撑遣返20余万人行动的庞大开支，也不考虑控制区域内剩余黑人对这项计划的真实想法如何，
单单是执行这项行动本身涉及的难题，帝国能够一一解决吗？”
“元帅和帝国参谋总部已经就遣返计划中，可能出现的每一种情况，进行了推演和应对。首相阁下担心的问题，也都在我们的应对计划之内。”
埃贝尔脸上保持着基本的尊重，解释道：“实行遣返计划，可能面临的阻碍主要来自帝国内部和外部两个方面，
帝国内部方面，在平叛战争结束后，少量残余的黑人、印第安人、黑白混血人种武装，不再具备对帝国核心控制区域发动袭击的能够，如果执行遣返计划时，导致叛乱活动再次爆发，依据帝国军队积累的平叛经验以及叛乱武装主力不存的情形，帝国军队有能力将叛乱活动，再次快速镇压下去。
帝国外部方面，
其一，根据美国执行《排华法案》和汉国迁移控制区域内黑人至非洲的经验来看，欧洲列强国家和美国不会真正出击阻碍遣返计划的实行。
其二，我要向各位强调一件事，遣返计划并不一定需要耗费帝国政府宝贵的财政收入，以派遣劳工的名义，把20余万黑人卖给葡萄牙非洲殖民地的各个种植园主们，获取的劳工费用，未尝没有可能抵消遣返计划中各环节的消耗。（这时候巴西皇室和葡萄牙皇室是一家，由巴西伊莎贝拉女皇出面，联系葡萄牙政府，商讨遣返黑人计划，可操作性较高。）
其三，完成第一批20余万黑人的遣返行动后，构成叛乱武装的黑人青壮力量得到进一步削弱，帝国政府对控制区域各地的控制力度得到更一步加强，社会治安得到改善，可利用土地增加，届时，帝国对欧洲移民的吸引力增加，中断十余年的欧洲移民输入活动，也有希望得以恢复。”
就福罗伯特公爵提出的问题做出一一回应，并且介绍完完成遣返黑人活动后，对重启欧洲移民行动带来的有益影响，埃贝尔结束了自己的讲话，静静站在原地，等待宫殿内众人的回应。
实行遣返黑人计划是一步险棋，一着不慎，可能会令刚结束战争阴云的巴西帝国再次陷入动荡，类似福罗伯特公爵一般，担忧遣返黑人计划风险性过高的官员不在少数，在福罗伯特公爵之后，又有几人先后提出自己的担忧和见解。
加西亚元帅和埃贝尔知道想要劝说帝国内部的那些老式官员们，接受他们的方案不是一件简单的事情，所以，在他们正式提出议案之前，便提前做好了准备。
反反复复的提问与解释持续了约一个多小时，当福罗伯特公爵从埃贝尔一次又一次的补充中，了解到所谓的遣返黑人计划，并不是一个军队临时兴起做出的决定后，最终放弃了自己的意见，勉强通过了埃贝尔的提案。
黑人遣返计划得以成功通过，埃贝尔的脸上露出了满意的笑容。
要知道，从筹划迁移控制区域内黑人、到今天遣返方案得以通过，埃贝尔和诸多少壮派军官们，花费了近十年时间。
平叛战争时期，以平定叛乱为借口，对聚集区域的黑人族群，实行集中管理和关押，故意将平叛范围扩大化，在进行平叛战争的同时，也为遣返黑人计划做准备，将可能威胁遣返计划的族群，提前控制和隔离起来，依靠这种学自汉国方面未雨绸缪的计策，埃贝尔和一众巴西帝国少壮派军官们，才有机会以自己主张，构筑巴西帝国未来的发展蓝图。
驱逐20余万参与或者被认定参与叛乱的黑人族群是第一步，遣返计划成功后，后面还有有第二批、第三批……以各种理由被遣返的黑人。